Архивы Государственная дума - Музыкальное обозрение

Законопроект об особенностях госзакупок в сфере культуры внесен в Госдуму

Дмитрий Лилеев — Wed, 26 Dec 2018 09:47:14 +0000

Законопроект об особенностях госзакупок для учреждений культуры внесли в Госдуму депутаты во главе с Еленой Ямпольской («Единая Россия»), передает корреспондент ИА REGNUM 24 декабря.

В частности, предлагается, что особенности планирования закупок государственными и муниципальными бюджетными учреждениями культуры товаров, работ и услуг, предназначенных для обеспечения их основных видов деятельности, будут установлены правительством РФ.

Дополнениями также предлагается законодательно предусмотреть возможность устанавливать прямой запрет на привлечение субподрядчиков (соисполнителей) при проведении музеями, архивами, библиотеками конкурсов с ограниченным участием и конкурсов с ограниченным участием в электронной форме.

Законопроектом предлагается установить максимально допустимые суммы годового объема закупок для заключения контрактов с единым поставщиком в размере не более 5 млн рублей или 50% совокупного годового объема закупок заказчика и не более 50 млн рублей.

Кроме этого, предлагается расширить перечень учреждений культуры, подпадающих под действие пункта 5 части 1 статьи 93 Федерального закона, такими видами учреждений культуры, как дом (центр) народного творчества и дом (центр) ремесел.

Законопроектом разрешается заключение контракта с конкретным юридическим лицом (единственным поставщиком) — производителем конкретных музыкальных инструментов или его официальным представителем на закупку музыкальных инструментов, а также на оказание услуг по обслуживанию и ремонту таких музыкальных инструментов.

Также предлагается расширить перечень случаев заключения контракта с единственным поставщиком в сфере театральных технологий. Имеется в виду создание сценических эффектов, использование видеоконтента, лазерных проекций для целей декоративного оформления, имитация погодных явлений и так далее.

Законопроектом также предлагается исключить обязанность заказчика обосновывать цены контрактов, заключаемых при закупке культурных ценностей, произведений литературы и искусства, печатных изданий, а также контрактов, заключаемых с артистами, режиссерами, художниками, композиторами и так далее.

Также законопроектом предлагается исключить требование об обязательном привлечении независимых экспертов для экспертизы результатов исполнения по заключаемым с единственными поставщиками договорами на приобретение культурных ценностей, предназначенных для пополнения государственных музейного, библиотечного и архивного фондов, на закупку произведений литературы и искусства определенных авторов и на осуществление музеями, архивами, библиотеками закупок услуг страхования, транспортировки, обеспечения безопасности, связанных с обеспечением условий публичного показа культурной ценности, в соответствии с требованиями владельца культурной ценности при проведении временных выставок.

Кроме того, депутаты предлагают исключить из обязанностей заказчика при размещении контрактов с артистами, режиссерами, художниками, композиторами и так далее в единой информационной системе (ЕИС) размещение их персональных данных.

Источник публикации ИА Regnum, 24.12.2018

Запись Законопроект об особенностях госзакупок в сфере культуры внесен в Госдуму впервые появилась Музыкальное обозрение.

Госдума приняла закон о налоговых льготах для меценатов

Дмитрий Лилеев — Tue, 20 Nov 2018 11:20:44 +0000

Госдума приняла в третьем, окончательном, чтении закон, устанавливающий льготы для физических и юридических лиц, оказывающих финансовую поддержку государственным и муниципальным учреждениям культуры. Документ был инициирован группой парламентариев во главе со экс-спикером Госдумы Сергеем Нарышкиным и председателем Совета Федерации Валентиной Матвиенко. С текстом закона можно ознакомиться на сайте Системы обеспечения законодательной деятельности Государственной думы.

Закон направлен на стимулирование привлечения внебюджетных источников финансирования в область культурных инициатив. “Благотворитель передает бескорыстно гражданам или юрлицам имущество, в том числе денежные средства, выполняет работы, предоставляет услуги, оказывает иную поддержку. Данный принцип предполагается распространить и на государство, а именно, государство не должно облагать налогами как операции по передаче денег, имущества или прав, так и не учитывать их при налогообложении различными видами налогов жертвователей”, – отмечают авторы документа.

Закон предоставляет право субъектам РФ увеличить размер социального налогового вычета “на благотворительность” по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ) с 25% до 30% суммы дохода граждан, полученного в налоговом периоде и подлежащего налогообложению, если получателями пожертвований являются государственные и муниципальные учреждения, осуществляющие деятельность в сфере культуры, а также некоммерческие организации (фонды) в случае перечисления им пожертвований на формирование целевого капитала для их поддержки.

Организации получат право включать в состав инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций расходы в виде пожертвований, перечисленных государственным и муниципальным учреждениям, осуществляющим деятельность в области культуры, а также некоммерческим организациям в сфере культуры. Предельные суммы расходов устанавливаются законом субъекта РФ.

Реализация норм закона позволит без дополнительного бюджетного финансирования сохранить сложившуюся сеть государственных и муниципальных организаций культуры, создать условия для их развития, освоения ими новых технологий культурной деятельности, а также усилить роль таких организаций культуры, как музей, библиотека, архив, театр, филармония, концертный зал, дом культуры, в деле исторического и культурного просвещения и воспитания граждан, указывается в пояснительной записке.

Источник публикации ТАСС, 15.11.2018

Запись Госдума приняла закон о налоговых льготах для меценатов впервые появилась Музыкальное обозрение.

Министр культуры призвал депутатов ускорить рассмотрение законопроектов о меценатстве, вывозе культурных ценностей и защите авторских прав

Дмитрий Лилеев — Thu, 18 May 2017 09:13:49 +0000

Министр культуры Российской Федерации Владимир Мединский выступил в рамках Правительственного часа в Госдуме РФ. Глава федерального ведомства поблагодарил депутатов за профессиональную, слаженную совместную работу, связанную с совершенствованием законодательства в области культуры.

«Если за восемь лет с 2004 по 2011 было принято всего шесть федеральных законов, разработанных Министерством в сфере культуры, то с 2013 по настоящее время – 33 закона. В том числе, в минувшем году – девять», – подчеркнул Министр.

Он отметил, что в настоящее время на различных стадиях согласования Госдумы находится ряд законопроектов, разработанных ведомством, часть из которых уже прошла первое чтение.

«Это долгожданный пакет законов по ввозу и вывозу культурных ценностей, закон о меценатской деятельности, о льготах для книжных магазинов, о борьбе с пиратством в интернете и по обеспечению прозрачности управления авторскими правами», – уточнил Министр, призвав парламентариев как можно скорее рассмотреть эти законопроекты.

«Их ждут все работники культуры и отрасль в целом», – подчеркнул Владимир Мединский.

Источник публикации Министерство культуры РФ

Запись Министр культуры призвал депутатов ускорить рассмотрение законопроектов о меценатстве, вывозе культурных ценностей и защите авторских прав впервые появилась Музыкальное обозрение.

В Госдуме и РПЦ просят ввести ответственность за духовно-нравственное воспитание молодежи

Дмитрий Лилеев — Thu, 02 Feb 2017 10:34:30 +0000

Комитет Госдумы по образованию и науке совместно с Синодальным отделом религиозного образования и катехизации РПЦ просят правительство РФ ввести ответственность родителей и работников сферы образования за духовно-нравственное воспитание молодежи. Соответствующий проект рекомендаций по итогам обсуждения в парламенте курса основ православной культуры имеется в распоряжении Агентства городских новостей «Москва».

«Участники заседания круглого стола рекомендуют правительству РФ рассмотреть вопрос о разработке основ единой государственной политики в области духовно-нравственного воспитания в Российской Федерации и механизмов ее поддержки на правительственном уровне, в том числе, предусмотрев программу по защите духовно-нравственной среды, ответственность государственных учреждений и их руководителей, а также родителей, работников сферы образования и взрослых граждан за духовно-нравственное воспитание молодежи», – сказано в документе.

Кроме того, кабинет министров просят ввести налоговые льготы для организаций, издающих литературу для духовно-нравственного воспитания молодежи. Министерству образования и науки РФ также рекомендовано создать экспертный совет по вопросам развития духовно-нравственного воспитания в школе с привлечением представителей религиозных организаций, педагогов, специалистов в области воспитания: ученых Российской академии наук, Российской академии образования, представителей различных общественных организаций, занимающихся историей, географией, культурологией и прочие.

Данный совет предлагается привлекать к экспертизе государственных образовательных стандартов, программ и пособий по всем школьным предметам для их совершенствования с позиций «достойных нравственно-этических норм». Отмечается, что при обучении школьников русскому языку и литературе необходимо уделять внимание формированию духовно-нравственных качеств личности.

Кроме того, священнослужители и депутаты ожидают от Минобрнауки, что оно совместно с МВД и Минюстом выработает систему воспитательных и образовательных мер и юридических механизмов для борьбы с ненормативной лексикой и «антиобщественным речевым поведением». Также предлагается разработать кодексы поведения российских школьников и педагогов. Авторы рекомендаций добавляют: нужны меры по повышению педагогической культуры родителей – их необходимо привлекать к работе родительских комитетов, советов и клубов. От региональных властей ожидают предоставления гарантий для преподавания основ православной культуры.

Источник публикации Агентство городских новостей Москва

Запись В Госдуме и РПЦ просят ввести ответственность за духовно-нравственное воспитание молодежи впервые появилась Музыкальное обозрение.

Госдума приняла в первом чтении законопроект о налоговых льготах меценатам, финансирующим госучреждения культуры

Дмитрий Лилеев — Fri, 25 Mar 2016 09:48:45 +0000

Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект, вносящий изменения во вторую часть Налогового кодекса РФ и предполагающий налоговые преференции меценатам, передающим пожертвования в пользу государственных и муниципальных учреждений культуры.

Так, в документе предлагается предоставить физическим лицам право на социальный налоговый вычет по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ) в размере суммы пожертвования, но не более 30% суммы дохода. Кроме того, у организаций появляется возможность учитывать по налогу на прибыль вместе с расходами на рекламу (в пределах 1 % выручки от реализации) расходы в виде пожертвований государственным и муниципальным учреждениям культуры, а также направленные на формирование целевого капитала в целях поддержки указанных учреждений.

Цель законопроекта: стимулирование меценатской деятельности в сфере культуры, что соответствует Основам государственной культурной политики и Стратегии государственной культурной политики, предусматривающих внедрение многоканальной системы финансирования культуры.

Предполагается, что указанные меры расширят возможности для меценатской и благотворительной деятельности и станут дополнительным источником пополнения бюджетов государственных, муниципальных организаций культуры. Это позволит без дополнительного бюджетного финансирования сохранить уже сложившуюся сеть этих организаций, создать условия для их развития, освоения ими новых технологий культурной деятельности.

Запись Госдума приняла в первом чтении законопроект о налоговых льготах меценатам, финансирующим госучреждения культуры впервые появилась Музыкальное обозрение.

В Госдуме 1 марта обсудят авторские права режиссеров-постановщиков

Дмитрий Лилеев — Fri, 26 Feb 2016 10:21:42 +0000

В Госдуме 1 марта состоится «круглый стол», где депутаты и эксперты обсудят проблемы защиты интеллектуальных прав режиссеров-постановщиков», передает корреспондент ИА REGNUM 25 февраля. Предполагается, что в мероприятии примут участие руководители и режиссеры ведущих театров (Большого театра, Ленкома, Сатиры, Александринского театра и многих других), артисты, представители Союза театральных деятелей, Гильдии театральных режиссеров, федеральных органов исполнительной власти, а также кинокритики.

В действующем законодательстве режиссер театра не имеет прав на интеллектуальную собственность в виде постановки спектакля, представления в целом. В то же время в современном театре режиссер-постановщик является организатором, объединяющим благодаря своему творческому труду все элементы сценического действия: пьесу, актерское искусство, оформление, звуковое и музыкальное сопровождение, отметил глава комитета Госдумы по законодательству Павел Крашенинников («Единая Россия»). В то же время весьма сходные с ними режиссеры кино и телевидения такими правами обладают, указал он.

«На практике нередки ситуации, когда сценические постановки режиссеров активно используются другими, иногда менее известными лицами без их согласия. Или актеры, отправляясь «на заработки», «прихватывают» с собой целые театральные постановки или сцены из таковых, не заключая договоров с режиссером-постановщиком и не выплачивая ему вознаграждения. В итоге права на интеллектуальную собственность театрального режиссера оказываются полностью не защищенными», — констатирует парламентарий.
На «круглом столе» предполагается обсудить возможности внесения изменений в действующее законодательство с тем, чтобы восполнить этот пробел. По мнению главы профильного комитета, возможны два варианта решения этой задачи. «Первый вариант предлагает в числе объектов авторских прав особое внимание уделить театральным, эстрадным, кукольным, цирковым и иным спектаклям, а также закрепить правовой режим спектакля в ГК РФ по аналогии с правовым режимом аудиовизуальных произведений», — сказал он. «Вторым вариантом предлагается в перечне объектов авторских прав наряду с драматическими и музыкально-драматическими произведениями, сценарными произведениями закрепить режиссерские сценарии», — пояснил депутат.

Источник публикации Regnum, 25.02.2016

Запись В Госдуме 1 марта обсудят авторские права режиссеров-постановщиков впервые появилась Музыкальное обозрение.

ПроСРОнное заседание в Госдуме: у Железняка перед Пугачевой дрожали руки

Дмитрий Лилеев — Mon, 01 Feb 2016 10:49:39 +0000

Примадонна и суперзвезда Пугачева, чего и кого только ни повидавшая и где только ни побывавшая за долгую жизнь, никогда не была в Думе. Представляете! Ни в вольницу 90-х, ни в бытность членом Общественной палатки, ни теперь, когда встала гордым колом вертикаль власти. Что должно было упасть на Землю, чтобы легендарные стройные ножки Аллы Борисовны величественно переступили порог столь странного для настоящей королевы заведения? Оказалось, извините уж за непотребный государственный слэнг, должно было случиться очень страшное СРО…

Оно и случилось. Саморегулируемые организации (то самое СРО), которую некая узкая группа продюсеров-промоутеров (8 человек плюс-минус) решила не просто создать для своих утех, а навечно закрепить специальным законом многострадальной Российской Федерации, чтобы, значит, наложить свои загребущие руки на всю концертную разлюли-малинную деятельность в стране.

Для начала они намерены пощипать по 150 тысяч хоть и девальвированных, но все же еще рублей, со всех, кто попадется им под эту загребущую руку. Такова квинтэссенция однозначного и твердого мнения о происходящем АБСОЛЮТНОГО БОЛЬШИНСТВА не только деятелей глянцевого шоу-бизнеса, но и всей культуры в самом широком ее формате, а также журналистов, наблюдателей, экспертов и даже некоторых депутатов.

Даже напуганный грядущим «ужас-ужасом» Госцирк прислал Эдгарда Запашного на заседание в Госдуму, рискуя превратить объявленный «круглый стол» в большое цирковое представление. Оно в итоге таким и стало – большим, шумным, многочасовым цирком, который Иосиф Кобзон как ведущий все время пытался грозными окриками не превратить «просто в базар» и постоянно одергивал «двух главных буйных» – Александра Градского и Григория Лепса.

Конечно, инициаторы закона и их думское лобби – от коммуниста Гаврилова до единоросса Железняка – уверяло исключительно в неусыпном бдении об интересах государства и бедных зрителей, которых все время кто-то обманывает. Но, чтобы не уподобиться бабке с семечками на лавке (пусть и у думского подъезда), сошлюсь не на «досужие домыслы» (от которых г-н Железняк все время картинно морщился во время битвы за «круглым столом»), а на откровение его коллеги, не менее авторитетного и информированного депутата из того же руководящего состава Думы, который, разумеется, как и Железняк, знает всё, и в частной беседе (потому не привожу имени) объяснил «на пальцах» совсем другую предысторию и причину появления закона: «Им это СРО на кормление дали, когда они лишились радио». Вот так коротко, просто и ясно!

Теперь более многословное пояснение к столь коротенькой, но емкой информации. Имеются в виду продюсеры, стоящие за формальным инициатором закона коммунистом Гавриловым.

Ситуация зеркально повторяет (ирония судьбы!) громкий летний скандал, когда они «лишились радио» из-за «продажи» РМГ с «Русским радио» «патриотическому медиахолдингу», за которым стоял близкий к власти, но враждебно настроенный к уже «захватившим эфир продюсерским кланам», хозяин группы «Земляне» Владимир Киселев.

Он, стало быть, получил «на кормление» свой жирный кусок за счет других «патриотов», которые были «совсем не меньше патриотами», и теперь могли страшно разобидеться на власть и даже настрочили гневное письмо президенту, грозя бойкотами и обструкцией.

Но власть, похоже, решила не разбрасываться «истинными патриотами». В октябре на конкурсе «Новая Волна» в Сочи состоялась почти тайная, потому что публично не афишировалась, но всеми живо обсуждалась в кулуарах, встреча Путина с Игорем Крутым, на которой не известно, конечно, о чем шла речь, но г-н Крутой тоже был одним из оппонентов «патриотического медиахолдинга».

Прошло полтора месяца, и 1 декабря, вместо снега на голову, коммунист Гаврилов огорошил Госдуму внесением нынешнего закона раздора о СРО – «системе саморегулирования в организации концертно-зрелищных мероприятий». Уже 15 декабря СРО успешно прошло первое чтение. Такая прыть в прохождении неведомо откуда и как взявшегося закона в Госдуме возможна, по утверждению самих депутатов, только при «настойчивой поддержке» с самого верха.

За коммунистом Гавриловым стоит инициативная группа, в которую, насколько известно, входят обиженные «патриотическим холднигом» Иосиф Пригожин, Андрей Матвеев, Виктор Дробыш, другие «страдальцы» и даже весьма экзотическая в этом контексте промоутер Надежда Соловьева. Экзотическая в том смысле, что ее близкий друг Владимир Познер прежде называл кое-что на всю страну «госдурой».

Они уже потирали руки, подсчитывая, видимо, как «нагнут» всех остальных коллег – от Пугачевой с Галкиным до Госцирка со всеми остальными – этим СРО с обязательными «добровольным взносами» по 150 тыщ за право «организации концертно-массовой деятельности», но не тут-то было.

Теперь уже против них, как летом против Киселева, громко и со скандалом восстала вся остальная «творческая общественность». Первое письмо протеста было подписано еще в декабре Борисом Гребенщиковым, Земфирой, Андреем Макаревичем, Вячеславом Бутусовым, Светланой Сургановой, Алексеем Кортневым, Константином Кинчевым, Максимом Леонидовым, Ильей Лагутенко и другими. Число протестовавших деятелей культуры (и не только в эстраде) росло лавинообразно, и когда стало ясно, что разрастается грандиозный скандал, в Госдуме вдруг «вспомнили», что надо бы посоветоваться с «творческой общественностью», и созвали круглый стол.

***

В туалете Госдумы, куда мы спрятались противозаконно покурить, Александр Градский заразительно хохотал, рассуждая о главе комитета по собственности коммунисте Гаврилове, формально внесшего закон: «Какая собственность?! Он же коммунист, он должен ликвидировать всякую собственность!».

Недоумевал Иосиф Кобзон, открывая «круглый стол» с острыми углами: «Такое собрание нужно было провести до того, как прошло первое слушание в Госдуме». Его поддержал кинорежиссер Станислав Говорухин, глава комитета по культуре, совершенно не понимавший, как мимо него и «профильного комитета» благополучно прошелестело, не покраснев, это самое СРО:

– Такой круглый стол должен был бы состояться перед первым чтением, только такая практика и существует в российском парламенте. Почему в этот раз получилось все по-иному, я не понимаю. У нас в Думе, собственно, два человека, которые знают законодательство и имеют опыт концертной деятельности – Кобзон и Максакова. Ни с тем, ни с другой авторы закона даже не посоветовались…

За коммуниста Гаврилова, которого так никто и не услышал, отдувался единоросс Сергей Железняк, председатель рабочей группы по СРО, которого мобилизовали, видимо, как более выразительного и убедительного спикера, ради чего власть и думская псевдооппозиция даже срослись в этакую единую красную Россию.

«Продюсеры ссылаются на Железняка, когда говорят об этом законопроекте, мол нас поддерживает Сергей Владимирович Железняк», – пояснил г-н Кобзон, передавая слово коллеге. Коллега бодро отчеканил, что «вопросы, которые связаны с творческой деятельностью, с организацией концертов, проведением зрелищных мероприятий, волнуют большое количество людей» и, не моргнув глазом, выпалил, словно знал всегда, изначально и с первого дня: «Конечно, (эти вопросы) необходимо обсуждать с творческим сообществом».

Далее он так же бодро объяснил, насколько насущен закон о СРО, и, оказывается, он «не касается ни артистов, ни площадок, а только посредников». «Неправда!», – пытались протестовать артисты, прерывая речь депутата. «А посредниками будут шашлычники», – язвил Григорий Лепс. Однако, несмотря на комиссарскую непроницаемость лица, руки у Железняка во время пространной речи чувствовали себя явно неуверенно и даже дрожали, как у ГКЧПиста Янаева во время путча. На это многие обратили внимание.

Зампред комитета по культуре, эсерка и киноактриса Елена Драпеко объяснила это просто: «Конечно, Железняка подставили, я ему это сразу сказала, и он это уже понимает, и особенно горько, что автором этого законопроекта явился член коммунистической фракции товарищ Гаврилов».

Погоревав над позором коллег, г-жа Драпеко напомнила, что ее фракция (эсеров) не поддержала закон, внесла более 20 поправок, а «уважаемых членов» партии «Единая Россия» пристыдила за голосование по разнарядке, призвала их «извиниться перед коллегами, отозвать свою поддержку закона, и вообще не рассматривать его», после чего обратилась к «уважаемым деятелям культуры»:

– Только ваша солидарная позиция может остановить этот каток. А это – каток! Вот я обратилась к Сергею Владимировичу (Железняку), которого тоже очень люблю, и спросила, а чего вы не сделаете СРО производителей алкогольной продукции? Там страшнее дела происходят! Вот вы их сначала скучкуйте, пересчитайте, постройте строем. А до нас, до тех, кто концерты организует, доберемся в последнюю очередь Хорошо, Сергей Владимировчич?

«А там – уголовная ответственность за контрафакт» – отбивался Железняк из последних сил, давая при этом понять, что алкобаронам, в отличие от артистов, никакое СРО не грозит. Драпеко парировала: «А здесь за мошенничество тоже есть уголовная ответственность!.. Зачем еще что-то придумывать? Ничего, я не один закон уже остановила!».

***

«Уважаемые деятели культуры», конечно, стояли стеной против «поборов на очередной офис для кучки дармоедов» под прикрытием борьбы с «концертным мошенничеством». Как всегда задумчивый Игорь Матвиенко выглядел еще и глубоко обескураженным.

Зато Алла Пугачева все четко видела, знала и понимала: «Нечем больше думе заниматься, как такими вопросами и законами!». Первая же фраза Примадонны, вроде и ворчливая, но произнесенная, как всегда, с таким филигранным эмоциональным интонированием, что даже запятая приобретала масштаб философского глобализма, потонула в оглушительной овации собравшихся и криках «браво» (кроме, Железняка, конечно).

Алла препарировала тему, как лабораторную лягушку, быстро и доходчиво: «По идее, – говорит, – надо было бы сразу отменить этот закон, если его не обсуждали хотя бы с некоторыми из нас». Обвинила деятелей из Думы в «жестоком безразличии», отношении к нам как к «крепостным и животным». Объяснила подоплеку и последствия:

Надо содержать этих продюсеров, потому что мешки денежные сейчас поутихли, которые давали деньги на проекты. И сейчас с кого содрать? Давайте сдирать с промоутеров, с администраторов, с меня, потому что я худо-бедно делаю «Рождественские встречи», сама продаю эти билеты, сама организовываю. Значит – давай, плати. Кому? Зачем? На содержание офисов? Для дармоедов, которые там будут сидеть? К чему это приводит? Это приводит, как любое крепостное право, к мертвым душам и взяткам. Любая излишняя упорядоченность, причем с советских времен, всегда приводила к бардаку. Хотите этого – получайте!..

Зал вновь искупал Примадонну в овациях, и она вскоре заторопилась по делам. Сказала, встала и ушла. Передав слово Галкину. Максим был не менее фееричен. Он оттенил эмоциональность супруги подробнейшим, по-школярски въедливым анализом скучного документа, не оставив набором аргументов ни камня от убогой и «коррупционноемкой» конструкции. Однако вишенкой на смачном торте праведного негодования стало весьма смелое умозаключение уже не об экономическом, а политическом аспекте происходящего:

– При отсутствии видимых ЭКОНОМИЧЕСКИХ причин (в создании такого закона), – а их отсутствие г-н Галкин убедительно доказал, – У обывателя возникает вопрос, что государство хочет воспользоваться некоей запретительной функцией.

В нашей современной истории были случаи, когда артисты за определенные высказывания подвергались гонениям, их концерты отменялись, площадкам запрещалось иметь с ними дело. Закон о СРО облегчает процедуру такой запретительной деятельности государства.

Одно дело – объяснить ста организаторам по всей стране, что этот артист теперь у нас не любим, а другое дело – намекнуть одному СРО, что, ребята, давайте-ка вы этого артиста не проводите в регионах, нецелесообразно, а то он что-то не то про нашу власть думает… Такой закон эту процедуру облегчает.

И, поверьте, этот вопрос будет взят на вооружение оппозицией, и это – первое, что подумают оппозиционно и либерально настроенные люди, даже если вам все равно, что они подумают, и вам плевать на это. Такое мнение все равно появится, и никакого улучшения имиджа нашего государства и нашей власти не последует, это только ухудшит общую картину, даже если ничего такого не подразумевалось…

Собрание снова взорвалось аплодисментами. Кроме Железняка, конечно. И… Андрея Макаревича. Который выслушал филиппику филиппиного наследника по линии жены, уткнувшись в бумажку и просто чувствуя кожей, о чем вещает друг Максим. Самого же г-на Галкина после столь изящной дипломатической эквилибристики можно было бы смело назначать чрезвычайным и полномочным послом всей российской оппозиции в российской же власти, потому как Макс, вроде бы заботясь о власти, объяснил, что ее имидж на самом деле уже настолько страшен, что дальше ехать некуда. Но, если бы он сказал именно так, то дипломатом, конечно, оказался бы никудышным… А так его (что там от оппозиции!) можно теперь хоть в ЕС, хоть в ООН отправлять – улучшать беспросветный имидж российской власти…

Андрей Макаревич был, как всегда, невозмутим, краток и «несколько потрясен цифрой в 2000 сорванных концертов за год», которую озвучил комиссар Железняк, рассказывая про ужасы, которым надо поставить законодательную преграду.

«Не знаю, откуда эти данные, но боюсь, что они очень сильно завышены», – робким интеллигентом возражал рок-мэтр, не учитывая, видимо, что в эту цифру г-н Железняк вполне мог включить сорванные самой властью концерты и туры того же Макаревича, Арбениной или даже какого-нибудь «Океана Эльзы» по всей стране. Сказал же Галкин… Но Андрей, вопреки всему, пытался апеллировать к разуму:

– Насколько я наблюдаю за концертной деятельностью, процесс как-раз происходит обратный, промоутеры делаются все более профессиональными, и если лет десять назад действительно был бардак, то сегодня всё почти как в цивилизованных странах. Законодательная база на сегодняшний день существует, позволяет людям работать. Для чего мы будем к этому еще какие-то уши приделывать? Зачем?..

«Это – бред!» – бурно согласился Лепс очередным выкриком с места. «Не надо эмоций! – осадил «буйного» г-н Кобзон, но добавил: – Хотя, я может быть с тобой согласен, что это бред».

Тему «бредовости» не менее эмоционально поддержал и Александр Градский, объяснив, что уже «с момента введения института индивидуального предпринимательства со вмененным налогом все грязные деньги, черные налы ушли в сторону, и перекреститься надо! Все остальное – авторитет артиста, который он заработает или не заработает сам, и никакое СРО этому не поможет».

А любой новый закон вызывает у г-на Градского большое подозрение еще и потому, что закон в РФ, по его словам, «такая штука, где что-то написано, два юриста, четыре мнения». Он привел очень колоритный и, прямо сказать, неблагонадежный в стенах сервильной Госдумы пример: «Достаточно написать «не более двух сроков ПОДРЯД», и закон читается по одному, а если просто «не более двух сроков» и точка, то тогда уже закон читается по-другому.

А у нас головы не хватит разбираться во всех этих тонкостях, а те, кто это инициировал, нарисуют (то, что им надо), и после этого будет скандал гораздо больший».

Лучший выход из созданной ситуации, решил г-н Градский – «похерить этот закон к едрени матери, раз и навсегда!» Зал вновь разразился овацией при непроницаемом лице Железняка.

«Если мой продюсерский центр делает концерты, и мы платим налоги, зачем нам еще какая-то организация, которую я еще должен спрашивать, – снова кипятился Лепс, – Я не понимаю, что это та-ко-е?! Дайте нам спокойно заниматься своей работой, мы достаточно профессиональны, мы этому посвятили всю свою жизнь, а вы в этом ничего не понимаете. Занимайтесь тем, в чем вы понимаете, пожалуйста…”

Мудрый ветеран жанра Градский, однако, вернул единороссу Железняку (и, стало быть, рекрутировавшей его в свою поддержку группе заинтересованных продюсеров при власти) окончательно потерянную, кажется, надежду хоть на минимальную взаимность. Если все-таки хочется (закона), рассудил Александр Борисович, «то вы его исправьте так, чтобы мы поняли, что он исправился, но тогда он не нужен вообще, а если вы его исправите так, что мы поймем, что он не исправился, тогда мы скажем – нет!».

На этой многозначительной ноте цирковое представление на круглом столе в Госдуме стало близиться к финалу, а итогом вышло решение создать новую рабочую группу, в которую Иосиф Кобзон настоятельно потребовал «включить всех и, главное, Лепса»…У покидавших же собрание наблюдателей тем временем остался приподнятый осадочек от циркового представления, в которое все больше превращается отечественный шоу-бизнес, как и вся культура, зажатая со всех сторон — то костлявой рукой кризиса, то смертельной любовью власти. Как пошутил неутомимый Иосиф Давыдович: «Культура у нас как приличная женщина: ей денег не дают». Поэтому их приходится не только наживать непосильным трудом, но и по-шакальи подрезать у тех, кто зазевался, распевая для верности оды «любимой власти»… Чем не цирк?
МК.RU, 29.01.2016, Артур Гаспарян

Запись ПроСРОнное заседание в Госдуме: у Железняка перед Пугачевой дрожали руки впервые появилась Музыкальное обозрение.

В ГД обещают исправить закон об организации концертов

Дмитрий Лилеев — Thu, 28 Jan 2016 14:01:26 +0000

Госдума провела “круглый стол” о скандальном законопроекте об основах организации концертов и шоу в России с участием звезд шоу-бизнеса, чтобы ко второму чтению документа внести поправки с учетом мнения артистов.

В “круглом столе” принимают участие Алла Пугачева, Максим Галкин, Григорий Лепс, Александр Градский, Игорь Матвиенко и другие.

В свою очередь вице-спикер Госдумы Сергей Железняк отметил, что данный законопроект не касается артистов и творческих деятелей, а также не касается ни одной из площадок, на которой происходят те или иные выступления. Кроме того, ко второму чтению данный законопроект не будет распространяться на государственные, муниципальные учреждения, созданные ими предприятия, филармонии и другие учреждения при поддержке государства.

“Этот законопроект касается только вопросов самоорганизации деятельности посредников, то есть продюсеров, которые сами не являются артистами и не являются площадками, на которых проходят выступления”, — пояснил он.

По словам депутата, только в прошлом году было сорвано более 2 тысяч концертов и гастролей без возмещения ущерба зрителям. Существует достаточно много продюсеров или посредников в организации мероприятий, которые не являются никакими организациями, представляются не своими именами и так далее, отметил Железняк.

“Наша задача, которую авторы пытались реализовать в первом чтении, заключается в том, чтобы пойти навстречу ответственным представителям продюсерского сообщества и законодательно дать им возможность создавать саморегулируемые организации, в которых они, с одной стороны, устанавливали бы правила, по которым действуют, с другой стороны, несли прямую консолидированную ответственность, если у одного из членов организации оказались обязательства не выполнены”, — сказал депутат.

По его словам, депутаты будут настаивать, чтобы ко второму чтению законопроекта эти риски страховались посредниками.

Депутат попросил артистов сформулировать их предложения по поводу совершенствования данного законопроекта.

“Авторы предложили ограничения по площади — 400 квадратных метров. Мы посчитали, что необходимо еще внести ограничение по количеству зрителей — это должно быть 2 тысячи человек. Таким образом, в саморегулируемые организации должны будут вступить только те продюсеры, продюсерские центры, которые претендуют на организацию таких массовых зрелищных мероприятий. Если будут предложения по изменению этих параметров, просим вас аргументировать их, мы выслушаем”, — добавил Железняк.

Алла Пугачева высказалась о законопроекте резко отрицательно. “Нечем Думе заниматься, как такими законами! Его, по идее, надо сразу отменить, если его создавали без согласия с заинтересованными артистами и продюсерами”, — сказала Пугачева на обсуждении законопроекта. Она добавила, что отношение у власти к артистам соответствующее — “как к крепостным”.

Ранее Госдума приняла в первом чтении законопроект, вводящий систему саморегулирования (СРО) в сфере организации зрелищно-развлекательных мероприятий в РФ. Так, компания, которая захочет организовать концерт, должна будет в обязательном порядке вступить в СРО. При этом если площадь зоны, где проводится мероприятие, составляет менее 400 квадратных метров, вступать в СРО не нужно.

В ответ на это решение парламента музыкант Борис Гребенщиков опубликовал на своей странице в Facebook открытое письмо против данного законопроекта. Под письмом подписались Вячеслав Бутусов, Константин Кинчев, Андрей Макаревич, Земфира, Глеб Самойлов, Юрий Шевчук и другие.

В частности, артисты опасаются, что из-за создания СРО вырастут цены на билеты и сократятся гонорары. До этого ряд организаторов концертов заявили о том, что введение обязательств возвращать деньги.

Источник публикации РИА Новости, 28.01.2016

Запись В ГД обещают исправить закон об организации концертов впервые появилась Музыкальное обозрение.

В Госдуму внесён законопроект о зрелищно-развлекательных мероприятиях

Дмитрий Лилеев — Wed, 02 Dec 2015 10:03:05 +0000

Депутаты Государственной Думы РФ Сергей Гаврилов и Зугура Рахматуллина 1 декабря 2015 года внесли на рассмотрение проект федерального закона «Об основах деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий в Российской Федерации». Законопроект, как сообщается в пояснительной записке, не предусматривает расходы, покрываемые за счет федерального бюджета.

Федеральный Закон «Об основах деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий в Российской Федерации»

Статья 1. Предмет регулирования и сфера действия настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы осуществления деятельности по организации и проведению зрелищно- развлекательных мероприятий, требования к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим указанную деятельность, а также правовые основы саморегулирования деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий и контроля за ее осуществлением.

2. Положения настоящего Федерального закона не применяются к отношениям, связанным с организацией и проведением:

1) театральных или цирковых представлений, проходящих на объектах проведения зрелищно-развлекательного мероприятия, право собственности, владения или пользования которыми принадлежит театральной или цирковой организации, организующей и проводящей такое представление;

2) зрелищно-развлекательных мероприятий, если площадь объекта проведения зрелищно-развлекательного мероприятия, не превышает четыреста квадратных метров;

3) физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, самостоятельных выступлений в рамках организуемых и проводимых ими зрелищно-развлекательных мероприятий, без реализации входных билетов или документов, их заменяющих.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) зрелищно-развлекательное мероприятие – мероприятие, проводимое в виде концертного, эстрадного, театрального, циркового представления, музыкального, театрального фестиваля, а равно серия таких мероприятий, объединенных единым творческим замыслом и (или) единой смысловой нагрузкой, которое проводится в присутствии значительного числа зрителей в месте его проведения и (или) предполагает присутствие зрителей в месте его проведения и на которое реализуются входные билеты или документы, их заменяющих, или посещение которого зрителями возможно на безвозмездной основе;

2) организатор зрелищно-развлекательного мероприятия – индивидуальный предприниматель или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющий деятельность по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий;

3) заказчик зрелищно-развлекательного мероприятия – физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности, являющееся инициатором проведения зрелищно-развлекательного мероприятия и привлекающее для организации и проведения такого мероприятия организатора зрелищно-развлекательного мероприятия на основании заключаемого с ним договора;

4) деятельность по организации и проведению зрелищно- развлекательных мероприятий – деятельность организаторов зрелищно- развлекательных по осуществлению организационного, финансового и иного обеспечения проведения зрелищно-развлекательных мероприятий;

5) объект проведения зрелищно-развлекательного мероприятия – помещение, здание, строение, сооружение, земельный участок, акватория водного объекта или иной объект, используемый для проведения в пределах его границ или его территории зрелищно-развлекательного мероприятия;

6) администрация объекта проведения зрелищно-развлекательного мероприятия – физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности, в собственности хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде которого находится объект проведения зрелищно-развлекательного мероприятия.

Статья 3. Правовое регулирование отношений в области деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий

Правовое регулирование отношений в сфере деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 4. Деятельность по организации и проведению зрелищно- развлекательных мероприятий

1. Деятельность по организации и проведению зрелищно- развлекательных мероприятий осуществляется на основании договоров, заключаемых организатором зрелищно-развлекательных мероприятий с исполнителями (участниками) таких мероприятий, а равно с их представителями, собственником или иным владельцем объекта проведения зрелищно-развлекательного мероприятия, лицами, осуществляющими выполнение работ, оказание услуг, и иными лицами, деятельность которых направлена на обеспечение проведения зрелищно-развлекательного мероприятия.

2. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, деятельность по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий осуществляется субъектами указанной деятельности также на основании разрешения на проведение зрелищно-развлекательного мероприятия, выдаваемого организатору зрелищно- развлекательного мероприятия или заказчику зрелищно-развлекательного мероприятия.

3. Деятельность по организации и проведению зрелищно- развлекательных мероприятий включает в себя, в том числе:

1) приобретение права на временное использование объекта проведения зрелищно-развлекательного мероприятия на основании договора аренды (договора субаренды), заключаемого с администрацией такого объекта, а равно на основании принимаемых в соответствии с действующим законодательством решений органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления о безвозмездном или ином предоставлении объекта проведения зрелищно-развлекательного мероприятия, или использование объекта проведения зрелищно-развлекательного мероприятия, принадлежащего организатору зрелищно-развлекательного мероприятия или заказчику зрелищно-развлекательного мероприятия на праве собственности или ином вещном праве, для обеспечения проведения зрелищно- развлекательного мероприятия;

2) заключение с исполнителем (участником), выступающим на проводимом зрелищно-развлекательном мероприятии, договора об исполнении (участии) на зрелищно-развлекательном мероприятии;

3) техническое и материальное обеспечение зрелищно- развлекательного мероприятия (аренда технологического, сценического оборудования и его настройка, изготовление или аренда декораций, установка сцен, их оформление и иное обеспечение);

4) обеспечение безопасности зрителей, присутствующих на зрелищно- развлекательном мероприятии, и исполнителей, выступающих на таком мероприятии, а также технического и обслуживающего персонала, участвующего в организации зрелищно-развлекательного мероприятия;

5) обеспечение реализации входных билетов или документов, их заменяющих;

6) обеспечение иных необходимых условий для проведения зрелищно- развлекательного мероприятия.

Статья 5. Субъекты деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий

1. Субъектами деятельности по организации и проведению зрелищно- развлекательных мероприятий являются организаторы зрелищно- развлекательных мероприятий, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций организаторов зрелищно-развлекательных мероприятий.

2. В качестве субъекта деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий могут выступать как лица, специализирующиеся на осуществлении деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий и осуществляющие данную деятельность на постоянной основе, так и иные лица, отвечающие определенным в настоящем Федеральном законе условиям для организатора зрелищно-развлекательных мероприятий, в том числе лица, осуществляющие разовую или периодическую организацию и проведение зрелищно- развлекательных мероприятий.

3. Организация и проведение зрелищно-развлекательных мероприятий осуществляется субъектами деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий по своей инициативе или на основании договоров с заказчиками зрелищно-развлекательных мероприятий.

4. В случае если в целях обеспечения проведения зрелищно- развлекательного мероприятия субъект деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий использует объект проведения зрелищно-развлекательного мероприятия, находящийся в его собственности, распоряжении, в аренде он рассматривается одновременно в качестве организатора зрелищно-развлекательного мероприятия и в качестве администрации объекта проведения зрелищно-развлекательного мероприятия.

Статья 6. Правовые основы осуществления деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий

1. Организация и проведение зрелищно-развлекательного мероприятия может осуществляться одним или совместно несколькими организаторами зрелищно-развлекательных мероприятий.

2. При осуществлении деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий организаторы зрелищно- развлекательных мероприятий несут ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц, а также обеспечивают возврат денежных средств за приобретенные зрителями билеты в случае отмены, замены и (или) переноса объявленного к проведению зрелищно-развлекательного мероприятия или непроведения такого мероприятия по иной причине.

3. В случае совместной организации и проведения зрелищно-развлекательного мероприятия организаторы зрелищно-развлекательных мероприятий обеспечивают проведение зрелищно-развлекательного мероприятия на основании заключаемого между ними договора, при этом они несут солидарную ответственность, предусмотренную частью 2 настоящей статьи. Соглашение между организаторами зрелищно- развлекательных мероприятий об ином ничтожно.

4. В случае организации и проведения зрелищно-развлекательного мероприятия по инициативе заказчика зрелищно-развлекательного мероприятия на основании соответствующего договора, такой договор не может предусматривать ограничение ответственности организатора зрелищно-развлекательного мероприятия перед третьими лицами за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу таких третьих лиц за счет возложения такой ответственности на заказчика зрелищно-развлекательного мероприятия. Соглашение сторон такого договора об ином ничтожно.

5. Заказчик зрелищно-развлекательного мероприятия, по инициативе которого организуется и проводится зрелищно-развлекательное мероприятие, может быть привлечен к солидарной ответственности по обязательствам организатора зрелищно-развлекательного мероприятия перед третьими лицами в связи с причинением вреда жизни, здоровью или имуществу таких третьих лиц, если будет доказано, что заказчик зрелищно-развлекательного мероприятия знал или должен был знать о необратимости причинения вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц.

6. Ограничение ответственности или освобождение от ответственности организатора зрелищно-развлекательного мероприятия, и (или) заказчика зрелищно-развлекательного мероприятия, перед третьими лицами допускается лишь в случаях, установленных действующим законодательством.

Статья 7. Саморегулирование в сфере деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий

1. В целях регулирования деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий и контроля за деятельностью организаторов зрелищно-развлекательных мероприятий в части соблюдения ими положений настоящего Федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе регулирующих отношения в сфере деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий, стандартов и правил данной деятельности создаются саморегулируемые организации организаторов зрелищно- развлекательных мероприятий (далее также – саморегулируемые организации).

2. Предметом саморегулирования в сфере деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий является деятельность организаторов зрелищно-развлекательных мероприятий, объединенных в саморегулируемые организации.

3. Основными целями саморегулируемых организаций являются:

1) предупреждение нарушения прав и законных интересов физических и юридических лиц при проведении зрелищно-развлекательных мероприятий членами саморегулируемых организаций;

2) развитие деятельности по организации и проведению зрелищно- развлекательных мероприятий и обеспечение качественного предоставления организаторами зрелищно-развлекательных мероприятий, являющимися членами саморегулируемых организаций, зрителям услуг по проведению зрелищно-развлекательных мероприятий;

3) создание системы обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемых организаций перед зрителями зрелищно- развлекательных мероприятий, организация и проведение которых осуществляется членами саморегулируемых организаций;

4) обеспечение соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов организаторов зрелищно-развлекательных мероприятий, являющихся членами саморегулируемых организаций;

5) развитие образовательной деятельности по обучению основам организации и проведения зрелищно-развлекательных мероприятий и иных образовательных программ.

Статья 8. Обязательность членства в саморегулируемой организации для осуществления деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий

1. Осуществление деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий допускается при условии обязательного членства организатора зрелищно-развлекательного мероприятия, осуществляющего данную деятельность, в саморегулируемой организации организаторов зрелищно-развлекательных мероприятий.

2. Организатор зрелищно-развлекательного мероприятия может являться членом только одной саморегулируемой организации.

3. Заключение администрацией объекта проведения зрелищно-развлекательного мероприятия договора аренды о предоставлении объекта проведения зрелищно-развлекательного мероприятия для проведения в его пределах или на его территории зрелищно-развлекательного мероприятия допускается только с организатором зрелищно-развлекательного мероприятия, являющимся членом саморегулируемой организации.

4. Заключение в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд государственного или муниципального контракта на закупку услуг по обеспечению проведения зрелищно-развлекательного мероприятия для обеспечения государственных или муниципальных нужд допускается с определением в качестве 10 исполнителя по такому контракту только организатора зрелищно-развлекательного мероприятия, являющегося членом саморегулируемой организации.

5. Решение органа государственной власти Российской Федерации, органа государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления о даче согласия организатору зрелищно-развлекательного мероприятия на проведение зрелищно-развлекательного мероприятия, в тех случаях, когда в соответствии с действующим законодательством проведение такого мероприятия подлежит согласованию с органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления, допускается только в отношении организатора зрелищно- развлекательных мероприятий, являющегося членом саморегулируемой организации.

Статья 9. Саморегулируемые организации организаторов зрелищно-развлекательных мероприятий

1. Саморегулируемой организацией организаторов зрелищно-развлекательных мероприятий признается некоммерческая организация, которая соответствует требованиям, установленным Федеральным законом от 1 декабря 2007 года № 315-ФЭ «О саморегулируемых организациях» (далее – Федеральный закон «О саморегулируемых организациях») и настоящим Федеральным законом, созданная в целях, указанных в части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона, сведения о которой внесены в государственный реестр саморегулируемых организаций и которая объединяет организаторов зрелищно-развлекательных мероприятий на условиях членства.

2. Некоммерческая организация, отвечающая требованиям, установленным в части 1 настоящей статьи, вправе приобрести статус саморегулируемой организации при условии ее одновременного соответствия следующим требованиям:

1) объединение в составе саморегулируемой организации в качестве ее членов не менее пятидесяти организаторов зрелищно-развлекательных мероприятий, соответствующих установленным настоящим Федеральным законом требованиям к членству в такой организации;

2) наличие утвержденных стандартов и правил осуществления деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий, обязательных для выполнения всеми членами саморегулируемой организации;

3) обеспечение саморегулируемой организацией дополнительной имущественной ответственности каждого ее члена перед третьими лицами за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу третьих лиц во время проведения зрелищно-развлекательных мероприятий, в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона;

4) наличие официального сайта в сети «Интернет», соответствующего требованиям настоящего Федерального закона и Федерального закона «О саморегулируемых организациях».

3. Саморегулируемая организация разрабатывает и утверждает в соответствии с настоящим Федеральным законом и требованиями Федерального закона «О саморегулируемых организациях» стандарты и правила осуществления деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий, обязательные для выполнения всеми членами саморегулируемой организации, а также устанавливает меры дисциплинарного воздействия в отношении своих членов за нарушение требований настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе регулирующих отношения в сфере деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий, стандартов и правил такой саморегулируемой организации, условий членства в такой саморегулируемой организации.

4. Саморегулируемая организация имеет права и несет обязанности, установленные настоящим Федеральным законом и Федеральным законом от «О саморегулируемых организациях», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

5. Саморегулируемая организация по своему усмотрению и в соответствии с уставом саморегулируемой организации распоряжается находящимся в ее собственности имуществом, включая денежные средства саморегулируемой организации, за исключением распоряжения средствами компенсационного фонда саморегулируемой организации.

6. При определении числа членов некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, учитываются только организаторы зрелищно-развлекательных мероприятий. При этом аффилированные лица учитываются как одно лицо с организатором зрелищно-развлекательных мероприятий.

7. Некоммерческая организация, имеющая статус саморегулируемой организации, не может быть реорганизована. 8. Саморегулируемая организация не может являться членом другой саморегулируемой организации организаторов зрелищно-развлекательных мероприятий.

Статья 10. Функции саморегулируемой организации

1. Саморегулируемая организация наряду с установленными Федеральным законом «О саморегулируемых организациях» функциями осуществляет следующие функции:

1) разрабатывает и утверждает стандарты и правила саморегулируемой организации, требования к квалификации, профессиональному и деловому опыту членов саморегулируемой организации;

2) ведет реестр членов саморегулируемой организации и обеспечивает в установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти порядке свободный доступ к содержащимся в таком реестре сведениям заинтересованным в их получении лицам;

3) разрабатывает и утверждает рекомендуемые к использованию формы договоров для членов саморегулируемой организации;

4) организует информационное и методическое обеспечение деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий, осуществляемой членами такой саморегулируемой организации;

5) организует профессиональное обучение и повышение квалификации членов такой саморегулируемой организации (их работников, сотрудников).

2. Помимо функций, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, саморегулируемая организация вправе осуществлять иные функции, которые могут быть предусмотрены уставом такой саморегулируемой организации.

Статья 11. Документы саморегулируемой организации

1. Саморегулируемая организация обязана разработать и утвердить следующие документы:

1) условия членства в саморегулируемой организации, в том числе устанавливаемые такой саморегулируемой организацией размеры вступительных взносов, членских взносов и порядок их уплаты, а также порядок приема в члены такой саморегулируемой организации и прекращения членства в такой саморегулируемой организации;

2) стандарты и правила осуществления деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий, которые должны соответствовать положениям настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в сфере деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий, и являются обязательными для выполнения всеми членами саморегулируемой организации;

3) документ, устанавливающий правила контроля за соблюдением членами саморегулируемой организации требований настоящего 14 Федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в сфере деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий, стандартов и правил такой саморегулируемой организации, условий членства в такой саморегулируемой организации;

4) документ, устанавливающий систему мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение членами саморегулируемой организации требований настоящего Федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе регулирующих отношения в сфере деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий, стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации;

5) положение о раскрытии информации, устанавливающее порядок обеспечения информационной открытости деятельности саморегулируемой организации и деятельности ее членов.

2. Саморегулируемая организация вправе утверждать иные документы по вопросам, относящимся к деятельности такой саморегулируемой организации и деятельности ее членов.

3. Документы саморегулируемой организации не должны противоречить требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе требованиям Федерального закона «О саморегулируемых организациях», а также основным целям саморегулируемых организаций, указанным в части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона.

Статья 12. Приобретение статуса саморегулируемой организации

1. Статус саморегулируемой организации приобретается некоммерческой организацией со дня внесения сведений о некоммерческой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций.

2. Для внесения в государственный реестр саморегулируемых организаций сведений о некоммерческой организации ею представляются в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, предусмотренные Федеральным законом «О саморегулируемых организациях», а также документы, подтверждающие соблюдение установленных частями 1 и 2 статьи 9, статьей 11 настоящего Федерального закона требований к некоммерческой организации.

3. Не допускается требовать представление иных документов для внесения сведений о некоммерческой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций, за исключением указанных в части 2 настоящей статьи документов.

4. Некоммерческая организация утрачивает статус саморегулируемой организации со дня исключения сведений о некоммерческой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций.

Статья 13. Прием в члены саморегулируемой организации

1. В члены саморегулируемой организации могут быть приняты индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, имеющие намерение осуществлять деятельность по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий и соответствующие требованиям к членству в такой саморегулируемой организации, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом.

2. Для приема в члены саморегулируемой организации индивидуальный предприниматель или юридическое лицо (далее – заявитель), имеющие намерение осуществлять деятельность по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий, представляют в саморегулируемую организацию следующие документы:

1) заявление о приеме в члены саморегулируемой организации, содержащее намерение осуществлять деятельность по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий;

2) копию документа, подтверждающего факт внесения в соответствующий государственный реестр записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя или о государственной регистрации юридического лица, копии учредительных документов (для юридического лица);

3) документы, подтверждающие соответствие физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, или юридического лица требованиям к членству в саморегулируемой организации, установленным такой саморегулируемой организацией.

3. Истребование от заявителя наряду с документами, указанными в части 2 настоящей статьи, иных документов для приема в члены саморегулируемой организации не допускается.

4. В срок не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения документов, указанных в части 2 настоящей статьи, саморегулируемая организация осуществляет их проверку и принимает решение о приеме заявителя в члены такой саморегулируемой организации или об отказе в приеме с указанием причин отказа, а также направляет или вручает данное решение заявителю.

5. Основаниями для отказа в приеме заявителя в члены саморегулируемой организации являются:

1) несоответствие заявителя требованиям настоящей статьи;

2) несоответствие заявителя требованиям к членству в саморегулируемой организации, установленным такой саморегулируемой организацией;

3) непредставление заявителем в полном объеме документов, предусмотренных частью 2 настоящей статьи;

4) установление в представленных заявителем в саморегулируемую организацию документах недостоверной информации;

5) членство заявителя в другой саморегулируемой организации организаторов зрелищно-развлекательных мероприятий, действительное на момент подачи заявителем заявления о вступлении в данную саморегулируемую организацию;

6) исключение заявителя из членов данной или иной саморегулируемой организации организаторов зрелищно-развлекательных мероприятий за нарушение требований настоящего Федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе регулирующих отношения в сфере деятельности по организации и проведению зрелищно- развлекательных мероприятий, стандартов и правил осуществления деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий, если со дня исключения из членов саморегулируемой организации прошло менее чем три года.

6. Сведения о заявителе, в отношении которого принято решение о его приеме в члены саморегулируемой организации, вносятся в реестр членов данной саморегулируемой организации. Со дня внесения сведений о заявителе в реестр членов саморегулируемой организации такое лицо приобретает все права члена саморегулируемой организации.

7. Заявителю, принятому в члены саморегулируемой организации, выдается документ о членстве в такой саморегулируемой организации в срок не позднее чем в течение пяти рабочих дней после дня принятия соответствующего решения, внесения сведений о нем в реестр членов саморегулируемой организации, уплаты вступительного и (или) членского взноса и представления таким лицом договора обязательного страхования ответственности отвечающего требованиям, установленным статьями 16 и 17 настоящего Федерального закона, и (или) внесения таким лицом взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации (в случае формирования компенсационного фонда в саморегулируемой организации).

8. Решения саморегулируемой организации о приеме в члены саморегулируемой организации, об отказе в приеме в члены саморегулируемой организации, бездействие саморегулируемой организации при приеме в ее члены могут быть обжалованы в арбитражный суд.

Статья 14. Прекращение членства в саморегулируемой организации

1. Членство в саморегулируемой организации прекращается в случае:

1) добровольного выхода члена саморегулируемой организации из саморегулируемой организации на основании заявления;

2) исключения из членов саморегулируемой организации по решению саморегулируемой организации;

3) реорганизации юридического лица – члена саморегулируемой организации, за исключением случая реорганизации в форме присоединения к члену саморегулируемой организации другого юридического лица или выделения из состава члена саморегулируемой организации другого юридического лица;

4) смерти физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, –члена саморегулируемой организации или ликвидации юридического лица – члена саморегулируемой организации;

5) исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций;

6) в других случаях, которые могут быть предусмотрены федеральными законами.

2. Основания для принятия саморегулируемой организацией решения об исключении лица из членов такой саморегулируемой организации устанавливаются уставом и внутренними документами такой саморегулируемой организации.

3. Членство лица в саморегулируемой организации считается прекращенным со дня принятия саморегулируемой организацией решения о прекращении такого членства.

4. Членство юридического лица в саморегулируемой организации считается прекращенным со дня ликвидации или реорганизации такого юридического лица либо со дня принятия саморегулируемой организацией решения о прекращении такого членства.

5. Лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взносы в компенсационный фонд такой саморегулируемой организации, если иное не предусмотрено уставом такой саморегулируемой организации.

6. Решение саморегулируемой организации об исключении из членов такой саморегулируемой организации может быть обжаловано в арбитражный суд.

7. Саморегулируемая организация обязана не позднее трех рабочих дней после прекращения членства организатора зрелищно-развлекательных мероприятий в такой саморегулируемой организации разместить информацию об этом на своем официальном сайте в сети «Интернет».

8. Саморегулируемая организация обязана не позднее семи рабочих дней после прекращения членства организатора зрелищно-развлекательных мероприятий в такой саморегулируемой организации уведомить об этом в письменной форме:

1) организатора зрелищно-развлекательных мероприятий, членство которого в саморегулируемой организации прекращено;

2) все саморегулируемые организации организаторов зрелищно- развлекательных мероприятий, внесенные в государственный реестр саморегулируемых организаций, в случае исключения организатора зрелищно-развлекательных мероприятий из членов саморегулируемой организации в связи с нарушением им требований настоящего Федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, в том 20 числе регулирующих отношения в сфере деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий, стандартов и правил осуществления деятельности по организации и проведению зрелищно- развлекательных мероприятий;

3) уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного реестра саморегулируемых организаций.

9. В отношении организаторов зрелищно-развлекательных мероприятий, прекративших свое членство в саморегулируемой организации, за исключением случая прекращения членства по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 1 настоящей статьи, в реестр членов такой саморегулируемой организации вносится подлежащая размещению на официальном сайте такой саморегулируемой организации в сети «Интернет» информация о дне прекращения членства в такой саморегулируемой организации и об основаниях такого прекращения.

Статья 15. Органы управления и специализированные органы саморегулируемой организации

1. Органами управления саморегулируемой организации являются:

1) общее собрание членов саморегулируемой организации;

2) постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации;

3) исполнительный орган саморегулируемой организации.

2. Общее собрание членов саморегулируемой организации является высшим органом управления такой саморегулируемой организации. Общее собрание членов саморегулируемой организации созывается с периодичностью и в порядке, которые установлены уставом такой саморегулируемой организации. Компетенция и порядок деятельности общего собрания членов саморегулируемой организации определяются в соответствии с действующим законодательством и уставом такой саморегулируемой организации.

3. Постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации формируется из числа индивидуальных предпринимателей – членов такой саморегулируемой организации и (или) представителей юридических лиц – членов такой саморегулируемой организации, а также независимых членов. Независимые члены постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации должны составлять не более одной пятой числа членов этого органа.

4. В саморегулируемой организации функции постоянно действующего коллегиального органа управления могут осуществляться общим собранием членов саморегулируемой организации. В случае осуществления общим собранием членов саморегулируемой организации функций ее постоянно действующего коллегиального органа управления общие собрания членов саморегулируемой организации проводятся не реже чем один раз в три месяца.

5. Количественный состав постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации, порядок и условия его формирования, его деятельности, принятия этим органом решений устанавливаются уставом такой саморегулируемой организации.

6. К компетенции постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации относятся следующие вопросы:

1) утверждение стандартов и правил осуществления деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий, внесение в них изменений;

2) создание специализированных органов саморегулируемой организации, утверждение положений о них и правил осуществления ими деятельности;

3) принятие решения о вступлении в члены саморегулируемой организации или об исключении из членов саморегулируемой организации по основаниям, предусмотренным уставом саморегулируемой организации;

4) иные вопросы, определенные действующим законодательством и уставом саморегулируемой организации.

7. У ставом саморегулируемой организации организаторов зрелищно- развлекательных мероприятий перечисленные в части 6 настоящей статьи вопросы могут быть отнесены к компетенции общего собрания членов такой саморегулируемой организации.

8. К компетенции исполнительного органа саморегулируемой организации относятся любые вопросы хозяйственной и иной деятельности саморегулируемой организации, не относящиеся к компетенции общего собрания членов такой саморегулируемой организации и ее постоянно действующего коллегиального органа управления.

9. К специализированным органам саморегулируемой организации, которые в обязательном порядке создаются постоянно действующим коллегиальным органом управления такой саморегулируемой организации, относятся:

1) орган, осуществляющий контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации требований настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в сфере деятельности по организации и проведению зрелищно- развлекательных мероприятий, стандартов и правил осуществления деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий, условий членства в саморегулируемой организации;

2) орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия.

10. Помимо указанных в части 9 настоящей статьи специализированных органов саморегулируемой организации решением постоянно действующего коллегиального органа управления 23 саморегулируемой организации может быть предусмотрено создание на временной или постоянной основе иных специализированных органов. Каждый созданный постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации специализированный орган действует на основании соответствующего положения, утвержденного постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации.

Статья 16. Способы обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации

1. Саморегулируемая организация вправе применять следующие способы обеспечения имущественной ответственности членов такой саморегулируемой организации перед третьими лицами за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу таких лиц во время проведения зрелищно-развлекательного мероприятия:

1) создание системы личного и (или) коллективного страхования;

2) формирование компенсационного фонда.

2. Компенсационный фонд первоначально формируется исключительно в денежной форме за счет взносов членов саморегулируемой организации организаторов зрелищно-развлекательных мероприятий в размере не менее чем три тысячи рублей в отношении каждого члена.

3. В случае применения в качестве способа обеспечения ответственности членов саморегулируемой организации перед зрителями и иными лицами системы личного и (или) коллективного страхования минимальный размер страховой суммы по договору страхования ответственности каждого члена не может быть менее чем тридцать тысяч рублей в год.

4. Саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда саморегулируемой организации (при условии применения данного способа обеспечения имущественной ответственности) несет ответственность по обязательствам своего члена, возникшим в результате причинения вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц, во время проведения зрелищно-развлекательных мероприятий.

5. При одновременном применении системы страхования и формирования компенсационного фонда в саморегулируемой организации требование о компенсационной выплате из компенсационного фонда саморегулируемой организации может быть предъявлено к саморегулируемой организации лицом, жизни, здоровью или имуществу которого был причинен вред во время проведения зрелищно- развлекательного мероприятия, только при наличии всех следующих условий: недостаточность средств, полученных по договору обязательного страхования ответственности члена саморегулируемой организации, для возмещения причиненного третьим лицам вреда; отказ члена саморегулируемой организации удовлетворить требования третьих лиц или неудовлетворение требований в течение тридцати рабочих дней с даты их предъявления.

6. Размер компенсационной выплаты за счет компенсационного фонда по требованию или требованиям зрителей или иных третьих лиц к членам саморегулируемой организации применительно к одному случаю причинения вреда жизни, здоровью или имуществу указанных лиц во время проведения зрелищно-развлекательного мероприятия не может превышать двадцати пяти процентов размера компенсационного фонда саморегулируемой организации, определяемого в соответствии с законодательством Российской Федерации на последнюю отчетную дату, предшествующую дате проведения зрелищно-развлекательного мероприятия, и в любом случае не может составлять более одного миллиона рублей.

7. В случае осуществления выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации член саморегулируемой организации или ее бывший член, ответственный за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц во время проведения зрелищно-развлекательного мероприятия, должен внести взнос в компенсационный фонд саморегулируемой организации в целях увеличения размера такого фонда в порядке и до размера, которые установлены уставом саморегулируемой организации в срок не более чем два месяца со дня осуществления указанных выплат. Саморегулируемая организация, возместившая вред жизни, здоровью или имуществу третьих лиц, имеет право регресса к члену саморегулируемой организации или ее бывшему члену, ответственному за причинение такого вреда.

8. Не допускается осуществление выплат из компенсационного фонда, за исключением выплат в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации перед третьими лицами. Не допускается возврат взносов в компенсационный фонд членам саморегулируемой организации.

Взыскание по обязательствам саморегулируемой организации, в том числе по обязательству о возмещении причиненного члену такой саморегулируемой организации вреда, не может быть наложено на имущество компенсационного фонда такой саморегулируемой организации.

Статья 17. Страхование в сфере деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий

1. Страхование в сфере деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий является добровольным, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

2. В случае если в соответствии с частью 3 статьи 16 настоящего Федерального закона саморегулируемой организацией в качестве способа обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации перед третьими лицами избрано создание системы личного страхования, такое страхование является обязательным условием 26 осуществления деятельности по организации и проведению зрелищно- развлекательных мероприятий.

3. Страхование в сфере деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий осуществляется в соответствии с законодательством о страховой деятельности, а также в соответствии с настоящим Федеральным законом. Страхование в сфере деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий включает в себя следующие виды страхования:

1) страхование гражданской ответственности рисков причинения вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц;

2) страхование риска отмены, замены и (или) переноса зрелищно-развлекательного мероприятия.

4. Страхование гражданской ответственности рисков причинения вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц предусматривает выплату страховой суммы непосредственно зрителям и иным лицам, которым или имуществу которых во время проведения зрелищно-развлекательного мероприятия причинен такой вред.

5. Страхование риска отмены, замены и (или) переноса зрелищно-развлекательного мероприятия предусматривает выплату страховой суммы организатору зрелищно-развлекательных мероприятий в случае отмены, замены и (или) переноса зрелищно-развлекательного мероприятия по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон и находящихся вне их контроля (обстоятельства непреодолимой силы), а также в результате болезни или смерти исполнителя (участника, команды участников). Данный вид страхования осуществляется на добровольной основе и не является способом обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации.

Статья 18. Закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд в сфере деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий

1. Закупки для обеспечения государственных или муниципальных нужд в сфере деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с учетом положений настоящего Федерального закона.

2. В случае, когда заказчиком зрелищно-развлекательного мероприятия выступает государственный или муниципальный заказчик в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, заключение указанным заказчиком любых государственных или муниципальных контрактов и (или) иных договоров для целей проведения зрелищно- развлекательного мероприятия допускается при условии, что исполнителем по такому договору может выступать исключительно организатор зрелищно-развлекательных мероприятий – член саморегулируемой организации.

3. Проведение любых зрелищно-развлекательных мероприятий, финансирование которых полностью или частично осуществляется за счет средств бюджета Российской Федерации, бюджета субъекта Российской Федерации или бюджета муниципального образования в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, а также за счет средств юридических лиц, более 50 процентов долей (акций) в уставных капиталах которых находятся прямо либо косвенно в государственной и (или) муниципальной собственности, допускается только при условии привлечения в качестве организатора такого зрелищно-развлекательного мероприятия члена саморегулируемой организации.

Статья 19. Ответственность за правонарушения в сфере деятельности по организации и проведению зрелищно- развлекательных мероприятий

1. Нарушение требований настоящего Федерального закона влечет за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Лица, права и законные интересы которых были нарушены в связи с нарушением требований настоящего Федерального закона, вправе обратиться в установленном порядке в суд за защитой своих прав.

3. Организатор зрелищно-развлекательного мероприятия несет ответственность перед зрителями и иными лицами в соответствии со статьей 6 настоящего Федерального закона.

Статья 20. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

2. Организаторы зрелищно-развлекательных мероприятий обязаны вступить в члены саморегулируемых организаций в течение шести месяцев после дня вступления в силу настоящего Федерального закона. В течение указанного срока организаторы зрелищно-развлекательных мероприятий вправе осуществлять свою деятельность, не являясь членами саморегулируемой организации.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «Об основах деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий в Российской Федерации»

На сегодняшний день на территории Российской Федерации ежедневно проводится около 1000 зрелищно-развлекательных мероприятий от небольших концертов до многотысячных стадионных шоу и фестивалей. Организацией и проведением таких мероприятий в России занимаются около 1.000 организаций и индивидуальных предпринимателей. Это большая отрасль в сфере услуг, обслуживающая миллионы зрителей по всей стране. При этом отрасль не содержит никаких форм регулирования и контроля качества оказанных услуг. Более того, данная отрасль является рискованной зоной предпринимательства и требует особого внимания в целях обеспечения граждан максимально возможным качеством предоставляемых услуг.

Так, весной 2015 года в регионах Российской Федерации по разным причинам были отменены не менее 2000 концертных мероприятий. Причиной отмен в большинстве случаев являются: –неудовлетворительные объемы продаж билетов на мероприятия; – подорожание, вследствие изменения курса рубля, гонораров иностранных артистов и шоу. Отмены мероприятий приводят к тому, что организаторы данных концертов и шоу, понесшие предварительные расходы по организации мероприятий (рекламная кампания, оплата аренды помещений, авансы по гонорарам артистов), не могут изыскать возможности по возвращению денежных средств за ранее приобретенные гражданами билеты. Такие случаи хоть и не являются массовыми, тем не менее, имеют место быть и будут нарастать с течением времени. Очевидно, что данные процессы могут привести к лавинообразной ситуации «круговых неоплат» и паралича отрасли. Ситуацию усугубляют случаи появления в отрасли непрофессиональных организаций и индивидуальных предпринимателей, пришедших из других отраслей с целью «легкой наживы».

Вторым главным проблемным аспектом данной отрасли является то обстоятельство, что концертные мероприятия собирают большое количество зрителей и требуют применения особых мер обеспечения безопасности. Это касается, как обеспечения технологической безопасности, так и общей безопасности, в том числе по линии «антитеррор». К сожалению, не все организаторы концертов выполняют необходимые меры по обеспечению безопасности зрителей, о чем свидетельствуют тяжелые последствия (такие как трагические события в кафе «Хромая лошадь» в г. Пермь в 2009 году). Большим риском для зрителей также являются стихийно организуемые массовые мероприятия в летний период (несогласованные музыкальные фестивали, проводимые в природных условиях). В связи с вышесказанным, проектом федерального закона предлагается в целях повышения защиты интересов потребителей услуг, устойчивости бизнеса и увеличения ответственности организаторов зрелищно- развлекательных мероприятий определить правовые основы деятельности по организации и проведению указанных мероприятий и ввести в отрасли институт саморегулирования. В частности, законопроектом предлагается установить, что деятельность по организации зрелищно-развлекательных мероприятий могут осуществлять только индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, которые являются членами одной из отраслевых саморегулируемых организаций.

Законопроектом устанавливается ответственность организатора и заказчика зрелищно-развлекательных мероприятий за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц, а также обязанность обеспечить возврат денежных средств за приобретенные зрителями билеты в случае отмены, замены или переноса зрелищно-развлекательного мероприятия. Предусматривается создание системы обеспечения дополнительной имущественной ответственности членов саморегулируемых организаций перед зрителями зрелищно-развлекательных мероприятий (страхование ответственности за причинение вреда и формирование компенсационного фонда СРО). Предусмотрена также возможность страхования предпринимательского риска в случае отмены, замены или переноса зрелищно-развлекательного мероприятия. Законопроектом предусмотрена обязанность заключения любого государственного или муниципального контракта на организацию и проведение зрелищно-развлекательного мероприятия исключительно с организатором зрелищно-развлекательных мероприятий – членом саморегулируемой организации. Положения закона не будут распространяться: –на организацию театральных и цирковых представлений, проводимых в занимаемых театрами и цирками помещениях; – на организацию зрелищно-развлекательных мероприятий, если площадь места их проведения не превышает 400 кв.м.; – на организацию физическими лицами собственных бесплатных выступлений. Принятие данного проекта федерального закона позволит профессиональному сообществу организаторов зрелищно-развлекательных мероприятий разрабатывать стандарты своей деятельности, устанавливать для своих членов четкие и прозрачные правила поведения на рынке, контролировать их исполнение участниками, вырабатывать критерии определения надежности организаторов зрелищно-развлекательных мероприятий, поскольку саморегулируемые организации обладают лучшими экспертными возможностями и обратной связью с рынком. С другой стороны, саморегулируемые организации с учетом присущих им механизмов будут нести ответственность за деятельность своих членов, что в свою очередь будет способствовать повышению безопасности и качества предоставляемых зрителям услуг.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона «Об основах деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий в Российской Федерации»

Принятие Федерального закона «Об основах деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий в Российской Федерации» не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона «Об основах деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий в Российской Федерации»

Принятие Федерального закона «Об основах деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий в Российской Федерации» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.

Запись В Госдуму внесён законопроект о зрелищно-развлекательных мероприятиях впервые появилась Музыкальное обозрение.

Минфин предложил увеличить зарплаты сотрудников Госдумы в два раза

Дмитрий Лилеев — Tue, 13 Oct 2015 14:27:13 +0000

Содержание Госдумы в следующем году подорожает на 40%, с 7 млрд рублей до 10 млрд, отмечается в проекте федерального бюджета на следующий год, подготовленном Минфином России. Правительство в основном одобрило проект федерального бюджета на 2016 год 10 октября, а доработанный проект бюджета будет представлен в правительство в эту среду.

Согласно документу, основной рост расходов на содержание нижней палаты парламента планируется по статье «Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными органами», то есть зарплаты чиновникам аппарата Госдумы. Если в 2015 году расходы на их зарплату составили 1,8 млрд рублей, то в 2016 году Минфин предлагает повысить эти расходы почти в два раза, до 3,5 млрд рублей.

Как отметил замруководителя аппарата Госдумы Юрий Шувалов, речь может идти о выравнивании зарплат сотрудников аппарата парламента и других госорганов.

— Мы еще не получили проект федерального бюджета, — говорит он. — В данном случае, скорее всего, идет речь о том, что нивелируется возникавшая диспропорция в оплате труда госслужащих, работающих в Государственной думе и других государственных органах. Ведь согласно закону о госслужбе, все госслужащие должны находится в равных финансовых условиях, вне зависимости от места своей работы. У нас же возникла ситуация, когда в разных органах власти разный уровень оплаты труда. Госдума была значительно меньше профинансирована, поэтому и было принято решение о увеличении.

При это Юрий Шувалов подчеркнул, что речь не идет о значительном росте зарплат, а лишь о выравнивании, которое будет реализовано не за один год.

Согласно данным Росстата, по итогам первого полугодия 2015 года средняя зарплата сотрудника Госдумы составила 113 тыс. рублей. При этом у сотрудников аппарата правительства РФ она составила 195 тыс. рублей.

Не обидел Минфин также и самих депутатов и их помощников. Во-первых, на 16% выросли расходы на оплату их труда, с 3,4 млрд рублей до почти 3,94 млрд. Кроме того, повышены и суммы на накладные расходы: оплату билетов, телефонных переговоров, различной «канцелярки». Согласно проекту бюджета, расходы на государственные закупки для «обеспечения деятельности» депутатов выросли также почти в два раза, с 944 млн рублей до 1,65 млрд.

Содержание Совета Федерации также увеличено в проекте бюджета — на 35%, с 4 млрд рублей до 5,34 млрд. При этом если зарплата сенаторов и их помощников осталась примерно на прежнем уровне (всего 1,7 млрд рублей), то расходы на выплаты персоналу Совета Федерации выросли вдвое: с 1,2 млрд рублей до 2,6 млрд.

По мнению депутатов, повышение зарплат для сотрудников Госдумы вполне оправданно.

— Это справедливо, — считает депутат Госдумы, главный юрист фракции КПРФ Вадим Соловьев. — Когда шло значительное повышение зарплат во всех федеральных органах власти, зарплаты аппарата Госдумы оставались на прежнем уровне, даже наоборот, уменьшались. При этом именно в аппарате Госдумы идет основная законопроектная работа. Так что пришла пора компенсировать это.

Согласно проекту бюджета, фонд оплаты труда в администрации президента уменьшается на 7,5% — с 8 млрд рублей до 7,4 млрд, аппарата правительства — на 7,3%, с 4,1 млрд рублей до 3,8 млрд.

По мнению Соловьева, о повышении депутатской зарплаты речь не идет, скорее всего, в бюджете запланированы компенсации тем депутатам, которые не переизберутся в Госдуму следующего созыва (из-за переноса выборов с декабря на сентябрь). Ранее на эти цели предполагалось выделить 713,7 млн рублей. Возможно, будет повышен также фонд оплаты труда помощников депутатов Госдумы, добавляет депутат от фракции «Справедливая Россия» Дмитрий Ушаков.

— Индексация зарплат помощников депутатов также была заморожена весь год, — говорит он. — Возможно, наконец-то мы получим возможность увеличить их зарплаты. А что касается зарплат сотрудников аппарата, то на протяжении нескольких последних лет мы обсуждали эту ситуацию на комитете Госдумы по бюджету и налогам, однако Минфин не давал добро на индексацию оплаты труда сотрудников аппарата, хотя зарплаты в других органах власти стабильно росли.

Доработанный проект бюджета будет представлен в правительство 14 октября. Согласно подготовленному Минфином проекту бюджета, доходы РФ запланированы на уровне 13,58 трлн рублей, расходы — 15,78 трлн рублей, соответственно дефицит бюджета сложится на уровне 2,18 трлн рублей, или 2,8% ВВП. При этом в бюджет заложен прогнозируемый объем ВВП в размере 78,673 трлн рублей и уровень инфляции, не превышающий 6,4%. Бюджет-2016 принципиально отличается от аналогичного документа, который готовился в 2014 году. На следующий год правительство формирует однолетний бюджет, не рассматривая прогнозные 2017–2018 годы.

Источник публикации: Известия, 13.10.2015, Александра Баязитова

Запись Минфин предложил увеличить зарплаты сотрудников Госдумы в два раза впервые появилась Музыкальное обозрение.