Культура — это система ценностей, но именно в таком своем качестве она пока не может быть урегулирована в законе. К такому выводу пришел совет непарламентских партий, обсуждавший с депутатами проект закона «О культуре в РФ», который внесен в Госдуму в 2011 году, но остается нерассмотренным. Партийцев заверили, что закон будет принят до конца работы нынешнего созыва Госдумы в 2016 году.

Работа над проектом закона идет уже «несколько лет, и дискуссия со временем не становится менее бурной», заявил председатель Госдумы Сергей Нарышкин, открывая заседание совета непарламентских (не имеющих фракций в Госдуме) партий, созданного при спикере. Он напомнил, что «недавно поступил официальный отзыв правительства, который содержит довольно много замечаний», и предложил непарламентским партиям высказать собственные суждения о законопроекте, который устанавливает правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности граждан и государства в сфере культуры.

Председатель думского комитета по культуре Станислав Говорухин («Единая Россия») вкратце изложил историю законопроекта, который разработан депутатами Госдумы и внесен официально еще в октябре 2011 года, но пока не рассмотрен даже в первом чтении. Проект получил отрицательное заключение правительства. К тому же Белый дом, как сообщил господин Говорухин, имел собственную версию законопроекта «на 600 страниц». По итогам долгих консультаций с представителями исполнительной власти депутаты в январе 2014 года внесли новую версию законопроекта (на 109 страниц), которая, впрочем, тоже вызвала претензии в правительстве. Но в конце концов, по словам господина Говорухина, было решено «взять за основу депутатский проект» и учесть все замечания правительства при подготовке ко второму чтению. Попутно было решено разработать поправки к смежному действующему закону, чтобы им не противоречил новый закон «О культуре».

Правильнее вообще рассматривать не отдельный проект, «а целый пакет законопроектов, которые вносили бы необходимые поправки во все отраслевые законы, так или иначе затрагивающие сферу культуры», посоветовал член бюро партии «Яблоко» Александр Гнездилов. Он также попросил депутатов уточнить ряд юридических понятий и формулировок. В частности, в законопроекте говорится лишь о «сохранении и развитии культуры», но ничего не сказано о ее «распространении». А без «распространения культура останется вещью в себе, интересная нескольким процентам россиян», полагает «яблочник». Кроме того, проект предписывает «обеспечение единого культурного пространства на основе равенства культур народов РФ и особой роли русской культуры как основы консолидации культур народов». В этой формулировке, по мнению господина Гнездилова, «вторая часть отменяет первую, поскольку все равны, но кто-то равнее». В связи с этим «яблочник» предложил компромиссную формулировку, в которой основой консолидации культур российских народов считалась бы «классическая русская культура».

Сопредседателя партии «Великое Отечество» Александра Куринова не в полной мере устроил принцип «невмешательства государства в творческую деятельность», заложенный в депутатский законопроект. «Если государство вкладывает деньги, то оно как основной заказчик вправе контролировать ход исполнения проекта и конечный результат»,— уверен господин Куринов. Для контроля, по его мнению, стоило бы создать «комитеты по проверке культурных мероприятий». Особо задевает сопредседателя «Великого Отечества» то, что в проекте «нет ничего о развитии патриотических чувств через культуру», зато говорится о приоритете «общепризнанных международных принципов». «Пора нашим законодателям, не оглядываясь на Запад, учиться разрабатывать законы, которые полезны для страны, и неважно, соответствуют ли они каким-то общепризнанным принципам»,— считает великоотечественник.

Лидер партии «Честно» Евгений Соловьев обеспокоен качеством современного театра, кинематографа и прочих сфер. Он против возрождения советской цензуры, но попросил депутатов, прежде всего Станислава Говорухина как режиссера, заложить в законопроект нормы, которые способствовали бы повышению качества произведений искусства.

Все «замечания будут учтены при подготовке закона ко второму чтению», сообщила партийцам зампред думского комитета по культуре актриса Елена Драпеко («Справедливая Россия»), подводя итоги дискуссии. Ей понравилось, что у представителей непарламентских партий не возникло претензий к концепции законопроекта, но более всего — проявленное партийцами понимание, что «культура — это не только произведения искусства, но и система ценностей и смыслов, которые формируются у нации тысячелетиями». Она признала, что «очень многие философские вопросы сегодня до конца не решены, поэтому пока и не могут быть отражены в законе».

Когда состоится первое чтение законопроекта, госпожа Драпеко не уточнила. Но пообещала, что ее комитет в 2015 и 2016 годах продолжит работу над поправками к Налоговому кодексу, Бюджетному кодексу и другим нормативным актам, чтобы обеспечить действенность закону «О культуре».

Источник публикации: Коммерсантъ, 03.09.2015, Виктор Хамраев